水源隆恩新竹房屋二胎貸款 銀行民間農建地抵押借款
回首頁 持分農地貸款
我們能夠配合您的條件
先替您準備週轉金
並在最快的時間裡
替您售出此房地
讓您省掉利息並解決問題
代償高利
流程http://tw.myblog.yahoo.com/tak0364/
2010年6月9日，苗栗縣府以龐大警力限制大埔里居民出入，派怪手將已結穗的稻田壓出數個圓圈。毀田事件引發關注，大埔居民數度北上行政院、監察院與總統府陳情，但苗栗縣長劉政鴻僅更快速的鏟平農田。至今，多數輿論皆抨擊苗栗縣府徵收手段粗殘，《土地徵收條例》固然是惡法，但「土地商品化」的心態，才是徵收手段得以暢行的根源。
- 從同意到抗爭
怪手毀田衝突源於苗栗縣政府為擴大新竹科學園區竹南基地。2004年起，竹南基地共擴編131公頃，其中位於大埔里的23公頃土地劃歸都市計畫使用。2008年3月，因鴻海集團旗下的群創光電希望擴大事業專用區，苗栗縣府再擴大徵收範圍5公頃，正巧影響竹南大埔自救會長陳文彬的家。
大埔自救會聯絡人劉冠呈說明，苗栗縣府原預計以區段徵收23公頃時，因同意原地原配、也不會拆及住家，「所以居民都答應」，計畫也通過內政部都委會審查；豈料經群創陳情後、多了5公頃徵收範圍，不但無法原地原配、房子也會被拆光。但因苗栗縣府在都委會保證將「從優從寬」補償、不夠會向企業借貸，最後計畫仍通過都委會審查。
苗栗縣府之後便對抗爭居民採取個個擊破手段。陳文彬的媳婦邱玉君透露，苗栗縣府不斷告訴居民必須儘快申請配地，否則將一無所有，導致地方抗爭力道削弱，最後只剩幾戶居民抵死抗爭。大埔自救會氣憤指責：「群創要地就給地，這不是圖利財團嗎！」此外，新竹科學園區管理局否認竹科還有擴編計畫，徵收前提已消失。
- 縣府說了算
苗栗縣會決議，「縣長劉政鴻沒有兌現『從優從寬』補償並與居民達成共識前，得暫停所有徵收手續」，但苗栗縣府認為：「縣府握有行政權，議會只是建議。縣府認為好的建議就會採用，要不然還是縣府說了算。」
苗栗縣政府工商發展處長姜松茂無奈表示：「一般徵收土地發回比例是40％，農地辦竣重劃是45％，我們都各加1％，這就是從優從寬了啊。」姜松茂強調「地不會專門給群創」，並透露有企業私下表示要進駐。但追問「願意進駐廠商」名稱，姜松茂不願告知。
- 上下交相賊？
值得玩味的是，苗栗縣新聞處聯絡人李俊平對於「徵收目的消失」一事表示：「我們這是『都市計畫』的概念。」他並透露：「現在抗爭的，根本都是想要求配地的！」李俊平指出，原先未擴大5公頃徵收範圍時，徵收的都是農地，「當時居民都很配合！」
李俊平說，區段徵收補償方式包括補償金與配地，縣府在98年6月3號配地公告截止前就呼籲居民申請配地。「因為現金補償價值比配地少，」他透露，區段徵收後，農地就變更為建地，所以會配回建地，「通常建商就都會以超過2、3倍的價錢去跟農民買，等配地回來後再給建商。」
姜松茂語帶不滿地說，開發136公頃中，要領地的地主高達97％，只有3％要領錢。縣府早告知民眾「領地較有保障」，但「似乎」有政治力介入，居民竟說要領錢，「現在陳文彬發現價差高達2億，所以才抗爭。」但大埔居民強力否認。
抗爭近來已引發早交付權狀等待配地的地主痛批大埔自救會。原強調開發是為招商的姜松茂終於透露：「我們開發是為發展地方經濟，假若報編成功，『住商』用地弄好，地價是一坪10萬到12萬，現在外面地才一坪1萬5千元耶。」
- 當「工具」變成「目的」
「這是為徵收而徵收！」台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全感嘆，《土地徵收條例》第3條明確規範部分事業得以進行徵收手段，卻又在第10項中「開小門」，讓「其他依法得徵收土地之事業」也能徵收，導致工業開發、都市發展，都能藉此進行。
廖本全表示，原本為達公益目標的徵收「手段」已成為「目的」，其中新竹竹東二重埔與竹南大埔徵收案件特別明顯，「徵收，就是為了土地炒作！」
贊成大埔徵收案盡快進行的地主代表劉興璘認為，經徵收建設為科學園區帶來的產值比農地耕作高出數倍、科學園區規劃才能帶動地方發展。但真正帶來經濟效益的從來不是「科學園區」本身。
同樣面臨徵收的彰化二林相思寮，即是「大建設」口號下的犧牲者。中科四期所在地，是彰化過去十幾年來原本「大學城」的預定地。在政治人物喊出開發口號後，許多人進駐投資，卻因沒有開發而被套牢。
二林是嚴重地層下陷區，且被農委會規劃為適合生產的「特定農業區」，加上中部水資源短缺，工業不宜在此發展。因此中科四期確定落腳二林、選址又與大學城一模一樣，引發居民質疑。而中科四期環評與區委會相繼過關後，廠址外土地連番飆漲、建商陸續打廣告，被徵收的相思寮老農卻僅得稀少的補償金、被奪走賴以維生的土地與房屋。
值得注意的是，以科學園區為名為特定私人企業開發的中科，目前已負債上千億，中科卻徵收包括台糖與農民的635公頃土地，其中最大廠商友達僅用200公頃、日前更傳出不願進駐消息，其餘土地卻包含學校、宿舍甚至住宅區的規劃。
- 國土計畫變笑話
廖本全感嘆，《土地徵收條例》的背景是因應經濟成長與發展而生，但長久下來已造成危機，「不僅搶私有地、公有地也搶！」其中以科學園區為名的開發案到處搶台糖地，嚴重衝擊國土規劃體制。
國土規劃是在對自然資源進行了解後所區分的資源利用定位，區分出「可發展區」或「不可發展區」，其中可發展區為都市土地，不可發展區包括農業發展區、土地敏感區等，但現今開發案都在挑戰國土計畫。
廖本全氣憤舉例，政府以中科四期是「公益」開發為名，變更特定農業區的二林，讓二林可開發。接著徵收相思寮老農的土地、瓦解老農的家園，「卻在上面蓋住宅，根本是讓國土計畫變笑話！配置住宅區，就是為私人利益！」
廖本全指出，目前閒置工業區高達上千公頃，許多閒置面積都是當初以開發為名，讓農地變建地而來，「工業要發展應先從這些土地開始」。然而，為協助廠商壓低開發成本，政府卻選擇動用全民納稅錢徵收農民土地。
- 農民不是所有權人嗎？
舉例來說，苗栗灣寶也因後龍科技園區開發案而將被強制徵收51％私有土地，引發灣寶全里居民反對。灣寶社區發展協會理事長洪箱質疑重新徵地的必要性。工業局專委何莉莉坦言：「因閒置工業區已位於都市土地，太貴了。」何莉莉甚至對洪箱說：「閒置土地都有所有權人，我們不能徵收。」氣得洪箱痛罵：「農民就不是所有權人嗎！」
廖本全分析，何莉莉的說法已顯示「國家為企業服務」的心態。企業要獲利，就要壓低成本，適合工商發展、都市發展等核心地帶土地太貴，「企業當然希望開發農地，因為價格低、增值性大！」他感嘆，閒置土地之所以地價高，「就是因為炒作」，代表審核開發計劃時很粗糙。
- 當農地變成都市
近來大宗變更農地為建地的開發案，往往是工業開發與都市計畫交雜。廖本全無奈地說，隨著社會思維長期抑農重商，「賣地翻身」也成為農民的希望。
「大埔正是推拉理論的具體例子。」廖本全直指，台灣農村長期窳漏破敗，是推力形成的主因。1940年代至今，台灣不斷重工商、輕農業的偏斜政策，讓農村從糧倉變成1960年代的「人倉」（提供勞動力），直至現在的「地倉」。
廖本全舉例一回搭計程車，司機的父親種柳丁。司機說，盤商批柳丁一公斤僅3元，他曾想把父親接來都市，沒料到父親不願意。原因除和土地有感情，另一個原因是「父親覺得務農像運動」。
「當務農的價值只剩下運動，誰還要留在農村？」廖本全說，政府長期忽略農業產銷結構，使得務農生產價值低，對於看著上一輩苦過來、「要農不農」、又和土地沒有感情的人來說，賣地翻身當然是選項。「這是大埔為何起初同意賣地，當都市總是發展，農村停滯，農民當然希望『若我們也變成都市就好了』」。
賣地翻身是農民的錯嗎？台灣有無其他可能？灣寶里的抗爭即是正面案例。一般徵收案都會有正反支持者，灣寶卻是全里反對，廖本全分析，這與社區居民早年自發性改良土壤、進行有機耕作與社區營造有極大關連。「土地可以養活自己，甚至價錢良好，農村已自我肯定，自然不必借賣地求翻身。」
- 正視農地 拒絕徵收
世新大學社發所助理教授蔡培慧細數，北從南港202、土城、竹東二重埔、竹北璞玉計畫、竹南大埔、後龍灣寶、中至台中后里、台中烏日甚至中科四期二林園區等系列徵收案例，突顯的都是「地方政府假經濟發展之名擴大徵收範圍」的邏輯。
當徵收背後的結構問題未被正視，以工業為名的開發就會不斷出現。蔡培慧擔憂指出，農地是循環性利用、工業地則不可逆，一旦農地變成建地，農地、水利設施的生產集中性都會消失，連帶威脅糧食安全。
儘管糧食安全看似離台灣很遠，但蔡培慧指出，1995年政府發布農業白皮書時「公開放棄糧食自給自足、只要求供需平衡」，但此政策的基礎是能源充足。現今全球能源吃緊、糧食生產國又因人口激增而提高需求，放任農地消失，將有可怕威脅。
目前台灣因工業需水等目的，共有26萬公頃休耕農地、僅26萬公頃農地在耕作；蔡培慧提醒，近來被徵收的農地，「全是在耕作的土地」。社會忽視農地價值，是土地徵收浮濫的根本原因。呼籲政府落實國土計畫，才能扼止農地賤賣的情況。
留言列表
文章分享 (1)
